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消防行業(yè)的發(fā)展對于國家的長治久安和促進社會進步具有重要意義，也是經濟社會發(fā)展的基礎支撐，黨中央高度重視消防行業(yè)的發(fā)展。本文將對國家層面、地方層面消防行業(yè)發(fā)展政策的重點內容及發(fā)展目標進行深度解讀。

1、政策歷程圖

根據我國國民經濟“八五”計劃至“十四五”規(guī)劃，國家對消防行業(yè)的支持政策經歷了從“加強對自然災害的監(jiān)測和防治”到“增強消防等防災能力”再到“加強隱患排查治理、監(jiān)察監(jiān)管能力等建設”的變化，國家層面對消防行業(yè)的安全監(jiān)管愈發(fā)重視。

“八五”、“九五”規(guī)劃中僅提到對自然災害的監(jiān)測和防治;“十五”規(guī)劃將災害防治概念進一步擴充至“各種災害的安全網建設”;“十一五”規(guī)劃正式提出要建設“三級安全生產應急救援指揮中心和應急救援體系”，消防安全監(jiān)管逐漸得到重視;到“十四五”時期，提出要“深入推進消防領域安全整治”，全國消防安全整治進入攻堅階段。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面消防行業(yè)政策匯總

近年來我國密集出臺了促進消防行業(yè)健康發(fā)展的政策法規(guī)，包括行業(yè)規(guī)范監(jiān)管要求、細分品類產品應用指導意見、公共設施以及家庭領域的消防產品應用推廣等等，極大地促進了消防產品市場需求的增長，也有利于行業(yè)的長期穩(wěn)健發(fā)展。目前，國內的消防行業(yè)政策法規(guī)體系建設正在逐漸完善，行業(yè)發(fā)展不斷規(guī)范。

政策匯總截至日期到2021年9月底，不下贅述。

——市場化改革歷程及政策解讀

體制和法規(guī)的健全是行業(yè)長期發(fā)展的根基，我國消防行業(yè)的市場化改革自新中國成立以來歷經了3次改革，經歷了計劃經濟的定點生產、備案/許可制、市場準入制三個階段，逐漸由監(jiān)管限制走向市場放開。

1986年我國消防市場進入備案/許可制階段，2001年開始進入市場準入階段，2019年在發(fā)改委發(fā)布的《產業(yè)結構調整指導目錄(2019年本)》中，將原來的限制類第十五類“消防”所涵蓋的全部產品移出并改為允許類，我國消防行業(yè)的市場化程度不斷提高。

——智慧消防政策匯總及解讀

近年來，隨著我國“互聯(lián)網+”和“智慧城市”的戰(zhàn)略實施，提升消防技術水平、促進行業(yè)信息化發(fā)展等成為消防行業(yè)發(fā)展的主要趨勢，進一步催生出“智慧消防”的概念。2017年公安部消防局發(fā)布《關于全面推進“智慧消防”建設的指導意見》，提出由“傳統(tǒng)消防”向“現(xiàn)代消防”轉型升級的具體發(fā)展目標，在政策的帶動下，各地消防部門和行業(yè)企業(yè)開始積極探索綜合運用物聯(lián)網、云計算、大數據等新信息技術，推進“智慧消防”建設，促進信息化與消防業(yè)務的深度融合。自此，國內智慧消防行業(yè)的技術水平和市場規(guī)模快速提升，智慧消防行業(yè)進入高速發(fā)展時期。

——國家層面消防行業(yè)發(fā)展目標解讀

2020年4月，國務院發(fā)布《安全專項整治三年行動實施方案》，包含了《消防安全專項整治三年行動實施方案》等11個專項整治實施方案，提出消防行業(yè)七大重點整治任務以及具體整治目標，預計到2022年底，全國建立起從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監(jiān)測預警機制，推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。

該政策對消防行業(yè)的安全監(jiān)管落實起到較好的促進作用，推動各地區(qū)、各企業(yè)全面排查現(xiàn)有風險，認真辨識、科學評估，從而制定有效的防控措施。行業(yè)的嚴格監(jiān)管也極大地促進消防市場的需求增長，通過嚴格排查重點區(qū)域的消防產品配置及使用不規(guī)范的問題，推動消防產品存量替換和潛在市場需求進一步釋放;另外，消防信息化管理能力提升工程也將極大促進消防市場的信息化、智慧化變革。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——相關省市消防行業(yè)政策匯總

在上述國家政策的引導下，各消防相關省份也陸續(xù)出臺一系列政策助推各地區(qū)消防體系建設布局更加完善，主要包括各省市消防事業(yè)的規(guī)范化監(jiān)管、重點提升發(fā)展任務、智慧消防建設等方面內容。

——相關省市消防行業(yè)發(fā)展目標解讀

“十四五”期間，我國部分省市也提出了消防行業(yè)發(fā)展的具體目標。例如，上海、廣東、天津、浙江、福建等均提出到“十四五”末的百萬人火災死亡率、專職消防人員占總人口比例、公眾消防安全知曉率等具體發(fā)展指標，預計將逐步建立起從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監(jiān)測預警機制。

以上數據參考前瞻產業(yè)研究院《中國消防行業(yè)市場前瞻及投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》，如有侵權，請聯(lián)系刪除。